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深化改革新突破 昂首迈向新征程——我市全面深化改革“十三五”回眸与“十四五”展望

深化改革新突破 昂首迈向新征程——我市全面深化改革“十三五”回眸与“十四五”展望 见习记者 林鼎 宁德网消息(见习记者林鼎)回首“十三五”,宁德全面深化改革…

深化改革新突破 昂首迈向新征程——我市全面深化改革“十三五”回眸与“十四五”展望

见习记者 林鼎

宁德网消息(见习记者林鼎)回首“十三五”,宁德全面深化改革交上了一份亮丽答卷。

党的十八届三中全会以来,宁德市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,严格对标中央改革“顶层设计”和省委改革整体部署,始终秉承习近平总书记在宁德工作期间提出的“闽东的改革应进一步深化,各项工作都要以改革总揽全局”的工作理念,紧扣重点领域和关键环节,突出问题导向,抓具体、抓突破、抓落实,推动全市改革从夯基垒台、立柱架梁向全面推进、积厚成势转变,再向系统集成、协同高效发力,为深入实施“一二三”发展战略、全方位推动高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章注入了强劲动力。

经济体制改革全面发力。着力统筹疫情防控和经济社会发展,有针对性地出台《鼓励新能源车消费六条措施》《服务四大主导产业龙头企业用工八条措施》等一系列惠企政策,创新复工复产“抓重点、重点抓”工作机制,推动我市经济发展延续良好势头,成为今年全省唯一全年四个季度保持正增长的设区市。着力健全现代产业体系培育发展机制,系统集成推进招商引资机制、审批服务机制、项目建设机制、要素保障机制、产业扶持政策等方面改革创新,有效破解要素保障、招商引资、企业服务等方面“中梗阻”,推动构建四大主导产业“全链条延伸、全闭环发展、全域化布局”现代产业体系,带动宁德加速迈向“万亿工业”时代。着力打造国内一流营商环境,深化“放管服”改革,扎实推进工程建设项目审批制度改革,大力实施“不见面审批”“一事一次办”改革。2020年,“一趟不用跑”事项占比从46%提高到72.76%,提前办结率96.73%,企业开办时间压缩至1个工作日内,政务服务“好差评”非常满意比率居全省第二。扎实推进国家级普惠金融改革试验区建设,实现市、县两级普惠金融服务中心、政府性融资担保公司全覆盖,创新推出“仓单质押担保”“见贷即保”等一系列金融产品,打造全省首个市、县两级“担保云”融资服务系统。宁德再担保公司“乡村振兴产业保”获评全省金融创新项目。着力深化国有企业改革南岸的观众、飞艇上的观察员的反应、变化,亦被管虎纳入叙事。“完成的是一个社会画卷,南岸形成不同的社会阶层,赌场老板、文人、要饭的、童子军、白俄妓女,他们都共同地关注这件事儿,从看客的麻木一直到最后投身其中,形成了一个社会结构上的变化。”管虎对《中国新闻周刊》说。,“一企一策”经营业绩考核实现全覆盖,在9家市属国有企业开展市场化薪酬改革试点,事业单位转企改制经验在全省推广,国企退休人员社会化管理走在全省前列。

社会事业体制改革协调推进。在医疗卫生体制改革方面,以“三医联动”改革为主线,以公立医院综合改革为牵引,创新组建两大医疗集团和7个县级医联体(总医院),稳步推进疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系、公共卫生服务体系等方面改革。今年,着力推进县域医共体总额打包支付改革,入选全国医保付费改革试点城市,医保刷卡结算基本实现“村村通”“就近通”。在教育综合改革方面,全面推行城区学校“小片区管理”、农村薄弱校“委托管理”机制,探索推广“名校办分校、老校带新校、强校扶弱校”等办学模式,试点开展集团化办学改革,教育资源配置持续优化。深化产教融合改革,创新组建市职教集团,探索推行校企“二元制”联合办学模式。

民主法制领域改革稳步实施。健全依法监督方式,探索建立专题询问、工作评议、满意度测评、联动监督、跟踪监督等新机制,在全省率先出台人大代表约见政府工作部门主要负责人暂行办法。深化司法体制改革,创新失信被执行人信用修复激励机制,典型经验写入2020年最高院工所以新闻稿件一定要遵循它的真实性和客观性,不要有写稿人太多的观点在里面,当新闻事件客观真实的被报道出来后,让读者去看待这个事件对自己或者是社会所产生的影响和观点,这样才是真正做到新闻报道的一个传播特性的存在。作报告,并在全省复制推广。家事审判方式、生态环境检察保护一体化等一批改革举措走在全省前列,行政案件异地管辖和集中管辖改革经验在全省推广。

文化体制改革多点突破。深入推进国有文化企业改革,在全省率先组建国有文化资产监督管理委员会,市文化传媒集团公司转型升级为多元化产业版块的文化企业。全面推进县级融媒体中心建设,深化国有文艺院团改革。创新理论宣传宣讲机制,深入实施理论进基层“百千万”工程,巩固完善“理论宣讲轻骑兵”经验做法,壮大“学习大军”微信公众号影响力。完善文化产业发展机制,出台文化产业发展三年行动计划,总结提升屏南“古村落+文创”、福鼎“白茶+文化”、霞浦“摄影+民宿”等新模式,推动文化产业向“数字化、创意化、融合化”方向发展。健全公共文化服务体系,扎实推进新时代文明实践中心建设,福安国家级试点工作通过评估验收,蕉城、周宁入选全国第二批试点名单。

社会治理体制改革持续深化。完善矛盾纠纷处理机制,全面推行“最多投一次”阳光信访工作机制改革,创新“人民调解+司法确认”“商会人民调解”等新机制,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。创新基层治理机制,开展“六部四警区”警务机制改之前看到一位高中生自杀的新闻,遗书上的意思是:『这社会一直教我们如何成为最好的,但没有教我们在平凡中生活』。的确一直一来我们一直都以为得到的越多才是越好,但是从整个宇宙定律来说,恰恰是颠倒的,不要的越多,得到的反而越多。革试点,探索推进精神障碍社区康复工作,推广“综治+保险”模式,完善“三社联动”机制。完善共建共治共享机制,构建立体化下面请各新闻媒体朋友就市财政支持疫情防控和企业复工复产、助力经济社会平稳运行有关情况,有关问题进行提问。请提问的记者举手示意,并通报所在的媒体。治安防控体系,持续完善扫黑除恶长效长治机制,深化网格化服务管理,全面推广蕉城东湖社区“三个五(1)新闻宣传。争取一切机会和新,媒体建立联系,及时将具有报道价值的信息提供给有关新闻媒介。下列事项可作为新闻报道的内容;开业典礼,周年纪念;企业在经营方面取得的突出成就和经营管理经验;企业员工具有社会公众影响的杰出表现;名人(如外国总统、首相、影星、球星采访)下榻与惠顾的历史;来自显赫人物或机关团体的赞誉等都是有价值的新闻题材。”和福鼎“1+N”党群服务中心联盟体系等经验做法,蕉城古溪法治乡村建设“五六三”工作法在全省推广。

生态文明体制改革有序铺开。创新海域使用“四权两证”改革,全面完成海上养殖综合整治目标任务,清海工作“宁德模式”成为全国生态环保督察整改典型经验和生态审计典型案例。总结推广福鼎市领导干部自然资源资产离任审计试点经验。在全省率先整村推进农村改厕改水,在全国率先完成所有行政村改厕改水,实现所有行政村生活垃圾处理和所有乡镇污水处理全覆盖。中心城区水系综合治理取得阶段性成效,中心城区黑臭水体基本消除。生活垃圾分类改革试点工作深入推进,创建“水滴分”智能管理平台,探索形成“互联网+垃圾分类”新途径。

农业农村体制机制改革成效显著。聚焦构建脱贫攻坚长效机制,建立以产业扶贫为核心的制度政策体系,设立精准防贫救助资金,精准开展“一户一增收”行动,扶贫开发“宁德模式”得到国务院扶贫办推广。聚焦完善乡村产业振兴制度体系,围绕“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”,创新提出“五化”理念,坚持“抓两头带中间”,打好建立产业薄弱乡村挂钩帮扶机制、选派乡村振兴指导员和科技特派员、组建乡村振兴学院(研究院)、设立乡村振兴基金等一套改革“组合拳”,推动形成“一县一业”发展格局。今年前三季度,8大特色农业产业占比达94.76%,村级集体经济年收入3.实行均衡编班。全区义务教育阶段学校均衡编班仪式于8月28日进行,并邀请家长、新闻媒体及社会各界人士代表参加监督,保证编班工作的公开与透明。10万元以下“相对薄弱村”基本消除。探索创新乡村人才振兴机制,至今共选派299名乡村振兴指导员、303名科技特派员、25名金融系统干部驻乡联村服务,有力破解乡村人才紧缺问题。

宁台交流和对外开放体制改革取得突破。在全国首创跨境双向外贸综合服务模式,有效应对疫情影响和国际贸易摩擦。今年,全市出口增长13.8%、进口增长24.4%,分别位居全省第二位、第三位。整合优化通关作业流程,实施“一窗办理”“域内通办”等通关模式改革,截至目前,进、出口货物整体通关时间分别压缩至40小时、5小时以内。创新设立全省首个台港澳人才驿站和台胞台企金融纠纷调解中心,探索建立台胞台企司法服务中心。

党的建设制度改革集成落地。创新党建引领城市基层治理新模式,健全抓党建促脱贫内容:先是央视新闻带头,以一则《餐饮浪费,如何制止》的深度报道将目前社会上愈演愈烈的粮食浪费问题搬到台前,又特别强调以大胃王吃播为首的自媒体内容对大众消费的误导令人担忧,将矛头直指弄虚作假的所谓“大胃王”。攻坚、促乡村振兴、促基层治理系列政策体系,深化街道管理体制改革,制定近邻党建引领城市基层治理若干措施。创新建立“五位一体”干部考核评价机制,推动选人用人从“伯乐相马”向“赛场选马”转变。深化“四下基层”制度,探索推行“基层出题、领导答题”“领导点题、部门解题”工作机制。深入实施“三都澳人才计划”和“宁智回归”工程,推动人才链、创新链、产业链深度融合;完善人才服务体系,建成“宁德市智慧人才服务平台”和98家“人才驿站”,形成线上线下“一站式”人才服务模式。

纪检监察体制改革走向纵深。在全省率先建立“四位一体”监督工作机制,探索推行“联动+交叉”模式,对同领域、同类型部门开展系统巡察,积极推进巡察向村级延伸。集成推广“互联网+”村务公开、村账乡管、政府投资小规模工程“阳光平台”等三项制度。

全面深化改革永远在路上。展望“十四五”,改革又到了一个新的关头。我市将紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局,提高改革的战略性、前瞻性、针对性,使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向,推动改革和发展深度融合、高效联动,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章积蓄改革力量。

责任编辑:陈秋凤

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